CONCLUSIONES DEL DEBATE "La experiencia del Retorno..."

La Experiencia de quien decide regresar…

El objetivo es crear un espacio donde los diferentes agentes que trabajan proyectos de retorno voluntario, podamos hacer un alto en el camino y valorar las herramientas actuales y proponer las que puedan favorecer la efectividad de los recursos, buscando un apoyo profesional adecuado para aquellas personas que han decidido encarar la segunda fase de su proceso migratorio: el retorno.

 

Se contó con la presencia de representantes de misiones diplomáticas de doce países, representantes de Asociaciones de Inmigrantes, profesionales del área social de diversas entidades públicas, organizaciones internacionales (OEI, OIM), gobiernos central y autonómico, representantes de cinco ayuntamientos de la región y residentes en España de origen extranjero.

 

Carlos Giménez, Director del Instituto de Investigación sobre Migraciones, Etnicidad y Desarrollo Social de la Universidad Autónoma de Madrid. Invitado para coordinar el debate, declaró que el retorno espontáneo forma parte de los procesos migratorios, que es un proceso complejo y multidimensional y que ha sido muy poco estudiado. La experiencia transnacional, estar aquí y también allá, la complejidad de la migración y la reconfiguración social complejiza el abordar cualquier tema vinculado a la migración. El retorno…es parte de esa experiencia o proyecto migratorio que no necesariamente termina cuando se regresa al país de origen.

 

La intervención realizada por Estrella Rodríguez Pardo, Directora General de Integración de los Inmigrantes del Ministerio de Trabajo e Inmigración;  permitió dar el contexto general de la implementación de la política de retorno en España vinculada con el retorno de personas asiladas y refugiados políticos en España. Mostró las características particulares del actual programa de retorno voluntario en sus tres modalidades, y dio algunas cifras de personas retornadas desde el 2009 (hasta la fecha 23.494 personas). Declaró un incremento en las solicitudes para el retorno voluntario habiéndose creado listas de espera en las diferentes asociaciones encargadas de gestionar los proyectos de retorno. Recalcó la principal característica de todos los proyectos de retorno: su voluntariedad; es la persona solicitante de ayuda la que decide regresar.

 

La participación activa del público que asistió al debate puso de relieve las diversas facetas y rostros que este proceso tan actual y vigente genera. Es cierto que nadie obliga a recibir el apoyo al retorno y como en el estudio presentado por ACOBE, las personas ven en el programa una ayuda a su situación económica y de apoyo en los casos de vulnerabilidad social. Sin embargo, es cierto que existe una corresponsabilidad en el país de origen donde la persona decide retornar. Es importante no olvidar la situación de vulnerabilidad en la que se encuentran ya que en la mayoría de los casos, el retorno no llega en el momento planificado, sino anticipado por la falta de oportunidades económicas en el país de destino.

 

No es simplemente la solicitud de ayuda para obtener el billete de vuelta, sino que se origina un proceso no solo para el que decide retornar de por si complicado, sino para sus familiares y dependientes, que verán afectadas sus vidas a raíz de esta decisión. Ante la herramienta de acudir a un teléfono aportado por la administración pública española (902882120) para conseguir información sobre los proyectos de retorno, se pone de manifiesto la necesidad de aportar datos que hagan eficaces las derivaciones hacia centros atendidos por profesionales que puedan satisfacer adecuadamente la necesidad de información.

 

De acuerdo al estudio realizado por Acobe,  la red social cumple un rol importante en la decisión de regresar por el apoyo logístico que significa (vivienda y alimentación) y  por el retorno a un entorno familiar y conocido. Se demanda una colaboración internacional de forma que las medidas adoptadas en ambos países, de origen y destino, puedan favorecer el proceso de reintegración al que se enfrenta la persona retornada.

 

En este capítulo cobra especial relevancia las remesas sociales que llegan a los países de origen; sería adecuada una política interna para poder aprovecharlas con beneficio social.

Aquellos ciudadanos cuyos  países que han firmado el convenio con España, pueden cobrar sus prestaciones por desempleo por anticipado e iniciar un negocio en el país de origen. De acuerdo a los datos del Ministerio son 17.168 personas retornadas con esta modalidad con una cuantía media de 9.600 euros por persona. Se deja escuchar desde las personas asistentes al debate, la voz que reclama la asistencia de la representación diplomática boliviana y una mayor implicación en los acuerdos internacionales que favorezcan a sus conciudadanos en el exterior

 

El condicionamiento a no regresar por el tiempo de 3 años al que están sujetas las personas que solicitan el programa de retorno voluntario,  es cuestionado por varias instituciones que gestionan este programa; Rodríguez afirma que es la única vía que encuentra de dar seriedad a ese apoyo,  y que hay apertura para poder barajar otras medidas que garanticen la eficacia de la ayuda.

 

Algunos asistentes manifiestan su crítica a estos proyectos por considerarlos enfocados a favorecer la salida de las personas inmigrantes cuando ya no son necesarios y no consideran que se deba relacionar estos programas con el codesarrollo y los proyectos que tienen que ver con ello. Se responde que no hubo llamada de inmigrantes por parte del gobierno español, sino una actuación para regularlo; la oferta era emitida por el propio mercado laboral.

 

Se aboga por disponer de proyectos de retorno de forma continuada, dentro de una política diseñada y gestionada para favorecer la movilidad y no como proyectos nacidos por una situación emergente. No siempre las causas para emigrar desde el país de origen son económicas, también por el deseo de construir otro modelo de vida.

 

De acuerdo con la experiencia compartida por instituciones que gestionan los programas de retorno, estas consideran que el programa de retorno es un instrumento más, que se puede mejorar y se apoya como un codesarrollo positivo aquellos proyectos de retorno voluntario que contemplan el asesoramiento, la formación y el apoyo económico a los planes de negocio para implementar en los países de origen. Según los datos del Ministerio son 99 personas las que han regresado con este apoyo, permitiendo instalarse en el país de origen con una idea de emprendimiento. Para poder llevarlo a cabo, las instituciones requieren de recursos humanos que den apoyo, formación y seguimiento técnico especialmente en el país de origen y por supuesto de una política de retorno que considere las necesidades y que involucre al país de origen también con políticas de acogida y de apoyo para valorar toda la remesa social con la que regresa el inmigrante.

 

De acuerdo con los datos del estudio realizado, las expectativas antes de regresar son: emprender un negocio un 57%, conseguir un trabajo un 32% y estudiar un 11% Tras seis meses de encontrarse en el país de origen un 74% expresa que su experiencia es negativa por la falta de trabajo, por que vuelven a depender de la economía familiar. El 26% que tiene una experiencia positiva y la totalidad de ellos  son los apoyados con el desarrollo de un proyecto de emprendimiento y logran dar una respuesta económica y laboral a sus necesidades.

 

Según Giménez es urgente considerar la reinmigración y todo lo que conlleva,  para que no sea un segundo fracaso para la persona. También recomienda considerar la experiencia y buenas prácticas realizada por otros países.

 

La Directora de inmigración considera que es necesario un análisis crítico de los programas y de forma conjunta con el país de origen, así como un mayor trabajo con la cooperación española y  las organizaciones no gubernamentales que tienen presencia, tanto en nuestro país, como en el lugar de origen.

 

Se propone por parte de algunas instituciones introducir en el “Desarrollo País” la migración, el retorno, con objeto de poder ofrecer herramientas consensuadas y eficaces que tengan aspectos positivos en el país. Malos retornos generan una migración desordenada. Los proyectos de retorno están siendo vinculados al codesarrollo; es necesario que estas aportaciones transciendan de este foro para incentivar la coordinación entre los diferentes ministerios: coordinación interna y externa.

 

Ante la propuesta de uno de los asistentes de permitir al protagonista del retorno voluntario, regresar con su familia a España en el plazo estipulado si así lo desea, la Sra Rodríguez manifestó su acuerdo con la misma y que la propondría en los círculos adecuados.

 

Quien migra y regresa lleva las dos vidas y aún se enfrenta a una tercera porque en su ausencia la sociedad de origen también cambió. La remesa social es un factor poco visibilizado y sin embargo muy importante para el impulso de la persona, la familia y la sociedad. Con estas aportaciones de los asistentes al debate, deseamos desde ACOBE se piense en lo que cada uno puede aportar desde sus competencias para que se impulsen acciones publicas y privadas que den una oportunidad a quienes apuestan cada día con su esfuerzo y valentía para construir una mejor sociedad.

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